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Accueil > Rectifier une erreur dans une offre: oui, mais jusqu'où… Jurisprudence Jean-Yves Trouillas juriste marchés, Châlons-en-Champagne Habitat | le 14/06/2013 | Contentieux des contrats publics, Passation de marché, Nord, Marchés publics, Réglementation Ma newsletter personnalisée Ajouter ce(s) thème(s) à ma newsletter personnalisée Contentieux des contrats publics Pour lire l'intégralité de cet article, testez gratuitement - édition Abonné Marchés publics - La procédure d'appel d'offres se caractérise par un principe d'intangibilité des offres. Cependant, le Code des marchés publics et la jurisprudence permettent, dans une certaine mesure, de rectifier les erreurs matérielles. Le Conseil d'Etat admet, depuis 2011, la rectification, lors de la passation d'un marché en appel d'offres, d'une [... ] Cet article est réservé aux abonnés, abonnez-vous ou connectez-vous pour lire l'intégralité de l'article. Pas encore abonné En vous abonnant au Moniteur, vous bénéficiez de: La veille 24h/24 sur les marchés publics et privés L'actualité nationale et régionale du secteur du BTP La boite à outils réglementaire: marchés, urbanismes, environnement Les services indices-index
A l'aulne de cette précision, le Département des Hauts-de-Seine a finalement décidé de rejeter l'offre du groupement au motif qu'ayant modifié l'un des prix du bordereau, ledit groupement n'avait pas respecté le principe d'intangibilité de l'offre tel qu'il résulte du I de l'article 59 du code des marchés publics. Le juge des référés du Tribunal administratif de Cergy-Pontoise prononçait l'annulation de la procédure à compter de l'examen des offres, jugeant que la société requérante avait procédé à une simple rectification d'erreur matérielle " qui avait pu entraîner une modification du montant de l'offre sans méconnaître les dispositions précitées du I de l'article 59 du code des marchés publics, eu égard au caractère très marginal de la prestation concernée et à l'incidence négligeable de cette rectification en cause sur le montant global de l'offre de l'intéressée ". Pour annuler la procédure, le juge de première instance contrôlait ainsi le degré de modification apportée ("caractère très marginal de la prestation concernée" et " incidence négligeable de cette rectification sur le montant global de l'offre") pour conclure en l'existence d'une "erreur matérielle ".
Si le candidat dont l'offre a été retenue ne peut produire les attestations et certificats mentionnés aux I et II de l'article 46, son offre est rejetée et il est procédé conformément au III du même article. Lorsque le candidat dont l'offre a été retenue produit les attestations et certificats mentionnés à l'alinéa précédent, les candidats dont l'offre n'a pas été retenue sont informés du rejet de celle-ci conformément au I de l'article 80. Le marché est notifié et un avis d'attribution est publié. III. - Lorsque aucune candidature ou aucune offre n'a été remise ou lorsqu'il n'a été proposé que des offres inappropriées au sens du 3° du II de l'article 35 ou des offres irrégulières ou inacceptables au sens du 1° du I de l'article 35, l'appel d'offres est déclaré sans suite ou infructueux. Cette déclaration est effectuée par la commission d'appel d'offres pour les collectivités territoriales. Les candidats qui ont remis un dossier au pouvoir adjudicateur en sont informés. Lorsque l'appel d'offres est déclaré infructueux, il est possible de mettre en oeuvre: 1° Soit un nouvel appel d'offres ou, si les conditions initiales du marché ne sont pas substantiellement modifiées, un marché négocié dans les conditions prévues au 3° du II de l' article 35 dans le cas d'offres inappropriées ou au 1° du I de l' article irrégulières ou inacceptables; 2° Soit, s'il s'agit d'un lot qui remplit les conditions mentionnées au III de l' article 27, une procédure adaptée.
Comme vient de le rappeler le juge administratif d'appel, cette possibilité ne peut aboutir, sauf en cas d'erreur purement matérielle, à une modification de l'offre de prix proposée par un soumissionnaire. Une rectification possible du prix qui doit rester exceptionnelle Le pouvoir adjudicateur peut demander à un candidat, dans un cas exceptionnel, de rectifier une erreur purement matérielle et d'une nature telle que nul ne pourrait s'en prévaloir de bonne foi. Comme le rappelle la Cour administrative d'appel de Douai, l'entreprise doit préalablement être invitée à confirmer ou infirmer son offre. En dehors de l'hypothèse de l'erreur matérielle grossière, les précisions demandées aux candidats sur la teneur de leurs offres ne peuvent aboutir à la présentation de nouvelles propositions, notamment financières. La modification de l'offre de prix justifie l'annulation du marché Dans l'affaire soumise au juge administratif d'appel, le Préfet contestait la rectification du prix motivée, selon le pouvoir adjudicateur, par le chiffrage de prestations non demandées dans les documents du marché.
Enfin, il convient de préciser que les dispositions de l'article 59 n'autorisent pas le pouvoir adjudicateur à modifier ou rectifier de lui-même une offre irrégulière 2. 2 Pour les autres procédures Seules les offres inappropriées sont éliminées. Les offres irrégulières ou inacceptables, sous réserve qu'elles ne soient pas anormalement basses, peuvent faire l'objet de négociations (Les offres inappropriées ne peuvent plus désormais faire l'objet de négociations en procédure adaptée, contrairement à ce que prévoyait la jurisprudence du Conseil d'Etat du 30 novembre 2011, Ministre de la défense et des anciens combattants, rendue sous l'empire du code des marchés publics). Elles pourront devenir régulières ou acceptables à cette occasion. A l'issue des négociations, si certaines offres demeurent irrégulières, le III de l'article 59 du décret prévoit la possibilité de les régulariser, dans les mêmes conditions qu'en appel d'offres.
CJUE 24 mai 2016 MT Højgaard A/S et Züblin A/S, aff. n° C 396/14 Par un arrêt du 24 mai 2016, la Cour de justice de l'Union européenne a eu à connaître de la problématique de l'intangibilité d'un groupement d'opérateurs candidat à un marché public et, plus précisément, de la substitution d'un opérateur au groupement dont il était membre, suite à la liquidation de son unique cotraitant au cours de la procédure de passation. En l'espèce, les sociétés Per Aarsleff (ci-après « Aarsleff ») et E. Pihl og Søn A/S (ci-après « Pihl ») ont constitué un groupement d'opérateurs candidat à un marché lancé par la Banedanmark, société gestionnaire des infrastructures ferroviaires au Danemark. Celle-ci a organisé une procédure négociée prévoyant que les soumissionnaires seraient invités à déposer trois offres successives au cours de la procédure et qu'une négociation aurait lieu après le dépôt des deux premières offres. Le jour précédant le dépôt de la première offre, un jugement a déclaré la faillite la société Pihl.