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Le licenciement des agents titulaires de la fonction publique n'obéit pas au droit du licenciement, mais relève des règles du droit public. Les fonctionnaires bénéficient d'un régime de licenciement protecteur spécifique à la fonction publique, régi notamment par la loi 84-16 du 11 janvier 1984 (statut de la fonction publique d'État), la loi 84-53 du 26 janvier 1984 (statut de la fonction publique territoriale) et la loi 86-33 du 9 janvier 1986 (statut de la fonction publique hospitalière). L'ensemble de ces dispositions est aujourd'hui regroupé au sein du Code général de la fonction publique. Licenciement dans la fonction publique: motifs de licenciement La fonction publique comporte trois corps: la fonction publique d'État (FPE); la fonction publique territoriale (FPT); la fonction publique hospitalière (FPH). Le fonctionnaire titulaire peut être licencié, soit pour un motif commun à tous les fonctionnaires, soit pour un motif spécifique au corps auquel il appartient. Le Conseil d’État fait évoluer sa jurisprudence sur le licenciement des contractuels | À la une | Acteurs Publics. Motifs communs à tous les corps de la fonction publique Un fonctionnaire peut être licencié pour les motifs suivants: faute sanctionnée par la révocation, sanction disciplinaire la plus élevée; abandon de poste; insuffisance professionnelle, inaptitude à effectuer les tâches qui incombent à sa mission; 3 refus d'offres d'emploi correspondant à son grade, en vue de sa réintégration à l'issue d'une disponibilité.
Une permutation de postes est possible, ainsi que le rappelle le site internet [14], bien que cela n'existe pas en droit et « désigne simplement une pratique de mutation coordonnée entre deux agents » et qui est « mise en œuvre de manière informelle par les agents ». Or, cette procédure informelle s'apparente à une mutation interne qui, si elle demeure possible pour les agents non titulaires, doit les placer sur un emploi impliquant des fonctions similaires ou de même nature. [1] art 41-2 du décret n° 91-155 du 6 février 1991 [2] CAA Marseille, 26 avril 2005, Centre hospitalier de Cannes, n° 00MA02621 [3] CE, 1er juin 2016, Commune de Sète, n° 392621 [4] CE, 18 janvier 2017, n° 390396 [5] CE 17 mars 2004, Provost, n° 205436 [6] CE, 16 octobre 1998, Commune de Clèdes, n° 155080 [7] CAA Paris, 8 juin 2006, n° 04PA02689 [8] CAA Versailles, 21 février 2013, n° 11VE00139 [9] CE, 6 juin 1980, Deschoux, n° 18435 [10] v. p. Licenciement contractuel fonction publique pour. ex. impl. : CE, 11 mai 1990, n° 82125 [11] CAA Bordeaux, 18 janvier 2000, Bandres, n° 96BX01745 [12] CE, avis, 25 septembre 2013, Mme Sadlon, n° 365139; CE, 18 décembre 2013, Ministre de l'Education nationale c/ Mme Sinclair, n° 366369 [13] CE, Sect., 25 septembre 2015, Mme B., n° 372624 [14] Vous pouvez retrouver cet article ici
Celui-ci, en effet, "ne peut être légalement licencié avant le terme de son contrat qu'après un préavis, sauf si le licenciement est prononcé pour des motifs disciplinaires ou au cours ou à l'expiration d'une période d'essai". Mais, explique le Conseil d'État, "la méconnaissance de ce délai n'est pas de nature à entraîner l'annulation totale de la décision de licenciement". Elle "la rend seulement illégale en tant qu'elle prend effet avant l'expiration du délai de préavis applicable", poursuit le Palais-Royal. Actualite Maître Muriel BODIN & EUROPEAN LAW OFFICE | Le licenciement dans la fonction publique. Le licenciement ne sera dès lors acté qu'à la fin du délai de préavis prévu par les textes. L'occasion aussi pour le Conseil d'État de rappeler que l'agent public licencié a doit à une indemnité "correspondant au préjudice" résultant du caractère prématuré de son licenciement. Des durées de préavis qui varient selon l'ancienneté Un contractuel a droit à huit jours de préavis si son ancienneté est inférieure à six mois. Cette durée est d'un mois pour les agents ayant entre six mois et deux ans d'ancienneté et de deux mois pour ceux qui ont deux ans au moins d'ancienneté.
La sécurité de l'emploi dans la fonction publique n'est pas absolue! Il arrive que des agents publics soient licenciés pour insuffisance professionnelle notamment. Mais qu'est-ce que l'insuffisance professionnelle? Faute de définition dans les textes, ce sont les juges qui ont progressivement précisé cette notion, à travers les cas concrets qui leur étaient soumis. Deux affaires récentes sont à cet égard éclairantes. Licenciement contractuel fonction publique et de la réforme. Toutes deux concernent des agents de la fonction publique territoriale: Mme A. C, DRH contractuelle, et M. B, fonctionnaire territorial stagiaire. Avant d'être titularisé, tout fonctionnaire doit en effet effectuer un stage, une période d'essai en quelque sorte, même s'il était auparavant contractuel pour le même employeur. Le licenciement pour insuffisance professionnelle, ce n'est pas... "Le licenciement pour inaptitude professionnelle d'un agent public ne peut être fondé que sur des éléments révélant l'inaptitude de l'agent à exercer normalement les fonctions pour lesquelles il a été engagé ou correspondant à son grade, et non sur une carence ponctuelle dans l'exercice de ces fonctions. "
Motifs spécifiques selon le corps de la fonction publique Un fonctionnaire peut être licencié pour un motif spécifique lié au corps auquel il appartient. Fonctionnaire d'État 3 refus d'offres d'emploi pendant un placement en situation de réorientation professionnelle, et 3 refus supplémentaires d'offres d'emploi pendant la période de disponibilité qui suit. Le licenciement des agents territoriaux - CDG 40. Refus, sans motif valable lié à son état de santé, du ou des postes proposés suite à un congé maladie. Fonctionnaire territorial Au terme d'un détachement fonctionnel, lorsque la collectivité d'origine ne dispose d'aucun emploi correspondant à son grade, et si le fonctionnaire le demande. Inaptitude physique définitive. 3 refus d'offres d'emploi lors d'une prise en charge par le CNFPT (Centre National de la Fonction Publique Territoriale) ou un centre de gestion suite à une suppression de poste, un détachement ou une disponibilité. Fonctionnaire hospitalier Suppression de son emploi après 3 refus d'offres d'emploi ou en l'absence d'offre, six mois après la suppression de son emploi.